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我市境内公路运输超限现象剖析
2016年1月14日  萧山建筑工程律师
  03省道义大公路不堪重负遍地裂痕。03省道大陈--后宅--义乌段,于1996年9月建成通车,设计使用寿命5年。但该路段建成通行不到一年,由于行驶车辆多,超限超载现象严重,柏油路面因龟裂变得坑坑洼洼,水泥路面上满是裂痕,当年有关部门就不得不对这条新开通的干线进行修缮。从前年开始,该路段日车流量递增至1.5万辆次以上。
  ——货车成倍超载,公路伤痕累累,永康市界内国道难堪重负。永康市界内的330国道是四五年以前建成的优质工程,可如今变得伤痕累累了:路面上经常出现大伤小伤、破板断板现象。原因是货车超限超载运输严重,大大超出了公路承载能力和限定标准,加剧了路面的损坏速度。在永康市,每年因超限车辆擅自行驶造成的直接经济损失就达1000多万元。
  超限运输给公路带来的危害,已经引起政府有关部门和广大有识之士的重视。近年来,我国加快公路建设步伐,公路通车里程逐步延伸,公路等级不断提高。但是,部分运输企业见利忘义,片面追求单位、个人的经济效益,严重违反《公路法》,超限超载运输。造成公路路面极大损坏,路况在短期内急剧下降,公路部门每年不得不额外安排大量资金进行修复,这不仅使原本已捉襟见肘的养路经费更加短缺,而且还影响公路总体效益的发挥。
  分析导致超限运输屡禁不止的原因,大致有以下几个方面:
  一是长期以来法规不健全,无法从根本上遏制超限运输严重现象,直至去年交通部才出台了《超限运输车辆行驶公路管理规定》。这个规定于去年4月1日起正式实施。公路运输管理无法可依的现象才有所改变。
  二是受经济利益的驱动。现行开征的各种税费均是以车辆的核定吨位计征的。在各种税费按车型计征的情况下,超限超载运输便是提高运输经济效益的最现实、最直接的办法,因此,车主便想方设法提高车辆载重能力。如加大动力、加固车架、加厚钢板弹簧、加长车辆、换用大轮胎、加高车厢栏板等。
  三是货运市场无序竞争、运力过剩,导致货运运价长期不能到位。客运市场放开后,特别是随着公路路况的提高,买汽车跑运输被很多人视为就业和致富的好门路,以致运力膨胀,供大于求,运输市场无序竞争,导致运价越来越低。虽然政府仍然对客货运输市场实行指导价格,但市场上实际运价与政府核定的运价相去甚远。
  四是地方保护主义的影响。虽然超限运输给公路造成了巨大的破坏,按现行体制,公路损坏是由公路主管部门修的,其预算不纳入地方财政,而企业的税收、人员就业状况,则直接涉及到当地政府的利益。因此地方上对严格制止超限运输感到左右为难,在治理上难以决断。
  解决公路运输严重超限超载现象是一项比较艰巨、复杂的工作,需要走综合治理之路。有识之士认为:要依法行政,组建有形的道路货物运输配载市场,货主和车主一律进入市场公平交易,保护承、托双方的合法权益。要坚决取缔冒牌军警运输车,至少要做到挂军警牌的运输车辆参与地方运输时,必须按当地的标准统一交纳税费、通行费,做到公平竞争。要加强维修业的市场管理,未经批准,不得随意改装车辆。当地政府要充分认识到公路在当地可持续发展中的重要作用,支持公路主管部门开展反超限运输工作。公路主管部门也要加大宣传力度,将不同车辆的不同超限值公布于众。要健全公路标志,加大监管力度,如设立自动检测站,建立必要的卸货场地,对车辆超限部分进行现场卸货等。

来源: 萧山建筑工程律师  


冯霄飞——萧山建筑工程律师

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